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減稅降費
關于印發《2019年塔城地區貫徹落實減稅降費政策措施工作方案》的通知
2019-06-18  塔城地區財政局   (點擊: )

塔地減稅降費組〔2019〕1號

關于印發《2019年塔城地區貫徹落實減稅降費政策措施工作方案》的通知

各縣(市)人民政府,地區各相關單位:

《2019年塔城地區貫徹落實減稅降費政策措施工作方案》,已經行署批準同意,現印發你們,請認真組織實施。

塔城地區全面實施減稅降費工作領導小組

(代章)

2019年5月29日

2019年塔城地區貫徹落實減稅降費政策

措施工作方案

為全面落實黨中央、國務院減稅降費重大決策部署和自治區的工作安排,根據自治區全面實施減稅降費工作領導小組《關于印發〈2019年自治區落實減稅降費政策措施工作方案〉的通知》(新減稅降費組〔2019〕1號)文件精神,制定本工作方案。

一、目標任務

(一)深化增值稅改革政策,全面落實降低增值稅稅率、將國內旅客運輸服務等納入增值稅進項稅抵扣范圍、實行全行業增量留抵稅額退稅政策,確保制造業稅負明顯降低,確保建筑業、交通運輸業等行業稅負有所下降,確保其他行業稅負只減不增。

(二)落實小微企業普惠性稅收減免政策,在國家對小微企業實施增值稅、所得稅減免優惠的基礎上,認真抓好按50%幅度減征地方資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加政策落實工作,最大限度支持小微企業,釋放小微企業發展活力,確保小微企業稅負明顯下降。

(三)減輕個人所得稅稅負,落實綜合與分類相結合的個人所得稅改革政策,重點抓好個人所得稅專項附加扣除政策執行,進一步改善居民生活水平,穩定消費預期。

(四)推動降低社會保險費率政策落實,在降低養老保險的單位繳費比例,繼續實施階段性降低失業保險和工傷保險費率的同時,確保職工社保待遇不受影響,養老金按時足額發放。

(五)持續關注2018年各項減稅政策效果,繼續落實好統一增值稅小規模納稅人標準、企業研發費用稅前加計扣除、設備器具稅前一次扣除、延長高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限以及創業投資企業和天使投資個人、企業改制重組和政策性停產停業稅收減免等優惠政策,強化跟蹤落實,確保各項政策取得實效。

(六)中央和自治區出臺的降低部分政府性基金征收標準、停征免征部分行政事業性收費、降低交通運輸等行業收費標準政策及經營性服務性收費政策執行情況,確保降費政策落實到位。

二、工作任務

(一)加強組織領導。

地區成立減稅降費工作領導小組,負責組織實施,統籌協調、督促落實全地區減稅降費工作。領導小組下設辦公室,地區財政局、人力資源和社會保障局、稅務局為成員單位,負責減稅降費政策措施的具體落實工作。

各縣(市)人民政府建立由各常務副縣長(副市長)擔任組長的減稅降費工作領導小組,加強組織領導和政策學習宣傳,落實減稅降費工作責任,建立工作協調機制,統籌做好減稅降費工作。(責任單位:各縣市人民政府,各有關部門)

(二)強化政策跟蹤。

1.建立工作臺賬。認真梳理2018年以來各項減稅降費政策,認真開展數據測算、政策調研,逐項按月統計測算減稅降費情況、整理工作開展情況,收集匯總政策執行中的問題。

(責任單位:地區財政局、稅務局、地區人力資源和社會保障局、發展改革委;完成時限:2019年5月31日)

2.實行月報告制度。建立按月統計數據、按月匯總情況、按月報告工作制度。地區各相關部門、各縣(市)按月向地區減稅降費工作領導小組辦公室報告上一月度減稅降費工作進展、政策執行效果、工作存在的問題及相關建議等情況。辦公室統一匯總報領導小組。

(責任單位:地區財政局、稅務局、人力資源和社會保障局、發展改革委;完成時限:每月10日前。)

3.定期開展政策調研。按季研究制定政策調研內容,組織各縣(市)、各部門深入企業了解政策執行情況,通過典型企業總結分析評估政策效果。廣泛召開座談會,認真聽取各方面的意見建議,收集反映的突出問題,分析研究新情況新問題。

(責任單位:地區財政局、稅務局、人力資源和社會保障局;完成時限:全年持續推進)

(三)完善工作機制。

4.定期召開地區減稅降費工作領導小組會議,聽取地區減稅降費工作進展情況,研究重大政策問題,安排部署下一階段減稅降費工作。

(責任單位:地區財政局牽頭,稅務局、地區人力資源和社會保障局、發展改革委配合;完成時限:全年持續推進)

5.按月召開減稅降費工作領導小組辦公室例會,通報減稅降費工作進展情況,分析政策實施效果,研究下階段重點工作。

(責任單位:地區財政局;完成時限:全年按月推進)

6.定期召開涉稅涉費部門聯席會議,充分聽取地區相關部門的意見建議,收集部門反映的問題,及時對區域性、個案性的問題研究采取措施妥善解決,對整體性、行業性問題及時向上級部門報告。

(責任單位:地區財政局;完成時限:全年按月推進)

(四)加強宣傳引導。

7.加強政策宣傳。各相關部門要緊密配合,持續開展政策解讀和輔導,確保企業了解政策、充分享受政策紅利、切實增強企業獲得感。對發現的部門、企業好的經驗做法,及時進行宣傳推廣,擴大政策效應。

(責任單位:各縣市人民政府,地區財政局、稅務局、人力資源和社會保障局、發展改革委;完成時限:全年持續推進)

8.做好輿論引導。創新宣傳方式,綜合運用各種媒體平臺,通過典型案例、企業現身說法、開設減稅降費政策專欄等多種形式,以政策的實際成效加強正面引導。密切跟蹤輿論,對出現的政策誤讀等情況,及時采取措施回應,消除顧慮。對涉及的重大輿情,要快速反應、及時處置,避免問題發酵,營造良好輿論環境。

(責任單位:各縣市人民政府,地區財政局、稅務局、人力資源和社會保障局、發展改革委;完成時限:全年持續推進)

9.優化納稅服務。增強服務意識,加強對企業的培訓和輔導,詳細講解優惠政策適用范圍、申請條件、辦理流程,幫助企業規范管理,改進財務和進銷存業務,適應政策要求,讓企業掌握政策更精準、享受優惠更徹底。

(責任單位:地區稅務局;完成時限:全年持續推進)

(五)加大監督檢查。

10.開展財政監督檢查。在全地區范圍內開展自查自糾和政策措施實施效果專項檢查和調研評估工作。對2018年以來減稅降費政策措施全面進行梳理,總結落實情況,分析實施效果,查找不足和問題,立行立改,完善措施,有的放矢地改進工作薄弱環節,確保政策落實。

(責任單位:各縣市人民政府,地區財政局,地區稅務局、人力資源和社會保障局、發展改革委;完成時限:2019年6月15日前)

11.強化督促檢查。組織開展減稅降費重點任務進展和政策措施落實情況抽查,督促各縣(市)、地區各部門及時整改發現的問題。加強日常監督,重點選取執行中操作性不強、受益面有限、納稅人獲得感不明顯,以及減免稅數據反映落實情況異常的政策,密切關注、認真監控。

(責任單位:各縣市人民政府,地區財政局、稅務局、人力資源和社會保障局;完成時限:全年持續推進)

12.拓寬監督渠道。積極發揮社會監督的優勢,設立舉報箱,對外公布舉報電話,主動接受群眾和社會監督。積極配合審計等部門開展監督檢查,共同推進政策落地。

(責任單位:各縣市人民政府,地區財政局、稅務局、人力資源和社會保障局;完成時限:全年持續推進)

(六)保障財政運行。

13.做好財力保障。認真測算落實減稅降費政策對財政收入的影響。根據對減稅降費政策分析研判。準確把握收入變化趨勢,做到依法征收、應收盡收,堅決杜絕收過頭稅、亂收費和虛收空轉等行為。強化債券管理,盤活存量資產資金,積極彌補實施減稅降費政策形成的減收。

(責任單位:各縣市人民政府,地區財政局、稅務局、人力資源和社會保障局、發展改革委;完成時限:全年持續推進)

14.優化支出結構。嚴控“三公”經費,集中財力做好“三保”支出和“三大攻堅戰”及重點民生建設資金保障。加強全過程預算績效管理,切實發揮財政資金的使用效益。

(責任單位:各縣市人民政府,地區財政局;完成時限:全年持續推進)

三、工作分工

地區各相關單位要加強工作銜接和督促,明確職責任務,細化工作措施,實行層層負責制,壓實各級政府部門責任,為做好減稅降費政策措施落實工作提供組織和制度保障。

地區各級財政部門要發揮牽頭作用,會同各相關部門建立會議聯絡、政策共研、數據共享和監督檢查等制度,組織開展減稅降費政策跟蹤調研活動,定期召開各部門協調聯席會議,及時掌握減稅降費各項政策措施效果,總結工作進展情況,研究政策執行中的重大問題,提出工作意見和建議。

地區各級稅務部門負責各項減稅政策的具體執行落實,統籌做好征管操作、宣傳輔導、納稅服務、信息系統調整等工作,定期分地區、分納稅人、分政策類型統計核算減稅數據,及時梳理匯總本系統落實減稅政策中的突出問題。

地區各級人力資源和社會保障部門負責降低養老保險單位繳費比例、階段性降低失業保險和工傷保險費率政策具體執行工作,統籌做好機關事業養老保險基金減收缺口測算及追加預算,定期統計分析企業職工和機關事業養老保險降低費率政策落實和分地州社保基金減收情況,及時梳理匯總本系統執行政策中的突出的問題。

四、保障措施

(一)各縣(市)、地區各部門要切實提高站位,充分認識落實減稅降費政策的重要意義,旗幟鮮明講政治,切實扛起責任,主動履行職責。加強組織領導,明確時間表、路線圖、責任狀,緊而又緊、實而又實地推進各項工作。完善制度機制建設,形成統籌協調、分工明確、信息共享、責任共擔的工作機制,共同推進減稅降費政策有效落地。

(二)地區各級財政、稅務、人力資源和社會保障部門、發展改革委要相互支持,密切配合,互通信息,主動加強與同級紀檢監察、審計溝通聯系,形成合力,避免工作重復交叉。統籌兼顧財政收支關系,突出做好預算銜接,防范財政風險。立足當前,著眼長遠,抓緊推進信息共享平臺建設等各項工作,切實加強信息共享,確保減稅降費工作有序銜接。進一步暢通減稅降費事項辦理服務渠道,簡化工作流程,優化表證單書,為精準落實政策提供便利。

(三)綜合運用走訪座談、調研檢查、投訴舉報等手段,發現收集問題線索,跟蹤督促各縣(市)各部門進行查處整改。對執行減稅降費政策措施不積極、不主動的,要及時糾正。對拒不執行的,依法依規嚴肅處理。對于影響惡劣、社會反映較為突出的典型案例,一律公開曝光,堅決查處問責。

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